Mike 宁海“日日会”膨胀之路：当传统标会遇上金融危机
宁海“日日会”膨胀之路：当传统标会遇上金融危机 更新时间：2010-9-16 6:45:25 在多个部门联合执法的大力打击下，曾经喧嚣一时的非法金融传销组织浙江宁海“日日会”已经全面瓦解。根据宁海县政府最新发布的数据，截止到9月10日，共有121名会头、1262名会员投案自首，涉及金额5.4亿元。
日日会迄今为止的不完全统计人数和金额规模令人惊讶。非法民间集资为什么总是屡禁不止，而今为什么又在宁海如此大规模地卷土重来？记者追根溯源，采访了宁波当地的金融界人士以及各方专家学者。
二季度宁海民间借贷利率达27%
据悉，宁海“标会”历史悠久，早在明朝就已经出现，是互助性质的民间筹措资金的方法。“日日会”是标会的一种。
“我们在上世纪90年代对宁海做过考察调研，对当时民间集资盛行非常吃惊。”宁波市银监局一位人士在提到宁海县时对《第一财经日报》记者表示，“宁海的民间集资从上世纪80年代以来就是全市最厉害的区县。”
人民银行宁波中心支行监控的民间借贷利率显示，从2005年以来，宁海县的民间借贷利率一直居宁波市全部区县之首。
据监测，今年二季度宁海县民间借贷利率高达27.06%，远高于宁波市13.26%的加权平均水平。
据了解，这一监测主要针对从民间获得正常生产经营性流动资金的借款利率。“以日日会超短周期、高利息的特点来看，直接流向生产经营活动的概率极小。但却可能由于标会高息的存在，使得正常民间借贷成本也相应抬高。”一人行宁波中心支行人士指出。
日日会在金融危机后涌现
在2008年以前，宁海县只有9家银行机构，民间借贷成为支持日常融资的重要渠道之一。
“互助会形式的标会之前一直存在，而日日会大规模出现是从2008年金融危机后开始的，当时遭遇周转问题的小企业、个体户可能增加，再加上银根较紧，使得民间集资需求骤增。”宁海金融办裘德亮表示。
当高息回报难以支撑会众人数不断增加之际，以会养会、会套会的现象就开始越发疯狂。
据了解，2008年宁海县全年人均总收入24736元，为全市区县最低。
“相比宁海县的经济发展水平，民众的消费相对超前；可能由于靠近温州，居民投资意识也相对超前。”宁海县政府一人士在谈到宁海居民消费投资习惯时这样表示。
截至8月份，宁海县金融机构的存款余额为285.79亿元，贷款余额376亿元，而事实上，近几年由于宁海县的快速发展，存贷比例长期倒挂在130%的水平。
“越是发展中的地区、小企业成长的地区，越是民间集资密集的地区。”曾研究过浙江省内标会行为的浙江大学经济学院副院长史晋川认为。“随着组织形式完全转变为经营性质、投机性质，利益驱动使得参与人更多、利益链条更长更复杂是这类标会变异的内因。”
监管缺位？
“我认为首先应该尽快让相关民间集资的法规细则更加明确，同时明确执法主体；二是放松金融机构准入门槛，给小银行、正规小额贷款公司以发展空间，使市场充分竞争，满足融资需求。”史晋川表示。
然而，对于正规金融体系之外的民间集资，事前监管始终处于缺位状态。
从2008年开始，宁波市政府金融办、银监局等部门联合成立了非法集资办公室。“非法民间集资，主要还是靠公安系统负责；普通民间集资我们管不了也没法管。”一位接近该办公室的人员告诉记者。
经济学家陆磊在接受记者采访时表示：“非法民间集资是无法根治的。”
他指出：“对于民间集资如果加以监管，等于变相承认其合法化，所以无法监管，只能提醒民众注意风险、惩治罪犯加以警示。但要想真正长期改善这一问题，除非实现利率的市场化和金融产品改革，让民间集资失去生存空间。”
