银保监会就《非银行金融机构行政许可事项实施办法》公开征求意见

中国银保监会关于《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》公开征求意见的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革的决策部署，持续深化“放管服”改革，强化其他非银行金融机构监管，我会对《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订，起草了《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、登录中国政府法制信息网，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

二、通过电子邮件将意见发送至：liangguodong@cbirc.gov.cn。

三、通过信函方式将意见寄至：北京市西城区金融大街甲15号中国银保监会非银部，并请在信封上注明“非银行金融机构行政许可事项实施办法征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2020年2月13日。

附件：中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法

中国银保监会

2020年1月14日

【延伸阅读】

银保监会圈定2020年工作重点 全面深化金融供给侧改革 助力资本市场发展

银保监会近日召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议，回顾2019年工作，研判当前经济金融形势，并部署2020年工作任务。会议从三个方面圈定今年银保监会工作要点：要坚决打赢防范化解金融风险攻坚战；要大力做好“六稳”相关工作，推动提升金融服务实体经济质效，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节；必须全面深化金融供给侧结构性改革，提升对外开放水平。

引导理财和信托业转型

为资本市场健康发展打牢基础

会议认为，当前银行业保险业运行总体平稳，主要指标处于合理区间。但是风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和不稳定性，需要认真应对，妥善处理。

会议要求，必须全面深化金融供给侧结构性改革，提升对外开放水平。比如，引导银行理财和信托业稳妥转型，建立完善养老保障第三支柱，在优化金融产品结构和机构体系的同时，为资本市场长期持续健康发展打牢基础。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，引导银行理财和信托业稳妥转型，实际上是要让银行理财和信托这类资管机构，从过去的影子银行转化成真正意义上的机构投资者，来实现《中国银保监会关于推进银行业和保险业高质量发展的指导意见》中所提到的，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。这也是金融供给侧结构性改革中的一个核心目标。

会议要求，全面加强资产和负债质量监管，在现有五级分类基础上，细化分类规则，提高资产分类准确性。尽快制定负债质量监管办法，提高银行保险机构，特别是中小机构负债的稳定性和匹配性。

影子银行、房地产等

监管重点没有放松迹象

在打赢防范化解金融风险攻坚战方面，会议强调，要稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。继续拆解影子银行，特别要大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产领域。深入推进网络借贷专项整治，加大互联网保险规范力度。

曾刚表示，在防风险方面，影子银行、房地产等领域依然是监管重点，没有放松迹象。互联网金融整治工作也在进展中，今年有望进入收官阶段。防范化解金融风险是过去两年监管工作的重点，今年是防范化解金融风险攻坚战的收官之年，将对过去已经取得的成果进行巩固、防止反弹。

在服务实体经济方面，会议指出，要引导资金更多投向重点领域和薄弱环节。具体举措包括，抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。

防范化解金融风险攻坚战

取得关键进展

会议透露了一系列反映2019年银行保险业的运行情况的关键数字。

首先，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。全年共处置不良贷款约2万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。网络借贷风险大幅下降，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。房地产金融化泡沫化倾向趋缓，地方政府隐性债务风险逐步化解。

其次，金融机构服务实体经济质效不断提升。2019年人民币贷款增加17万亿元，较上年多增1.1万亿元。保险资金运用余额约18万亿元，较年初增长9.5%。民营企业贷款累计增加4.25万亿元。

普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长超过25%。5家大型银行普惠型小微企业贷款增长超过55%，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本下降超过1个百分点。

再次，重点机构重点领域改革不断深化，公司治理机制进一步完善。新推出19条对外开放措施，批准51项外资银行保险机构筹建和开业申请。加快补齐监管制度短板，全年发布40项规章制度。