银保监会：支持部分省份对城商行采取联合重组方式化解风险

7月16日，银保监会城市银行部副主任刘荣在通气会上表示，近年来，受国内外经济形势和城商行所在区域经济形势的影响，受市场双向挤压的竞争影响，受城商行自身管理和治理水平的影响，城商行不可能独善其身，风险水落石出，风险水平持续显现，对城商行的风险各界都非常关注。不过，从监管指标来看，目前城商行总体监管指标还是处于合理区间。

据刘荣介绍，目前城商行的三大监管指标，平均的资本充足率为12.7%，拨备覆盖率是150.5%，不良贷款率是2.34%。“尽管这些账面的指标可能并没有完全反映银行的真实风险情况，个别城商行也发生了风险风险事件，但从我国经济发展的长周期看，资产质量的波动也是正常的。”

对于城商行的不良状况，刘荣认为，目前银行的不良贷款比例，即使还原到更加真实的水平，也还是历史上处于低位，大家不必过于悲观，经过多年的发展和积累，城商行这个群体在资本利润等方面的基础还是比较好的，完全能够抵御各种风险。

在城商行的改革方面，刘荣表示，支持因地制宜综合施策，积极推动深化城商行改革和化解风险。支持部分省份对辖内的城商行采取联合重组等方式，深化改革，化解风险。目前有的省份辖内的中小机构改革重组工作正在有序的推进。同时，加大资本补充，鼓励银行通过发行普通股优先股、无固定期限资本债券二级资本债等方式拓宽资本补充渠道，积极配合地方省级政府发行专项债补充城商行资本。

关于中小银行资本金缺口问题，刘荣在答记者问时表示，“我觉得资本缺口这是个动态的概念，它是取决于银行的资产的分类，拨备的水平，利润的情况，也取决于银行的风险资产的配置，以及经营的一些战略。所以这个数字没有统计，数字最多也是一个假设情景下的压力测试，或者说内部测算，因为这样的数字也不准确。”

刘荣表示，在做实银行风险资产方面，监管对城商行重点采取了这么5个方面的措施：一是真实反映不良；二是加大处置不良的力度；三是调整动态拨备的要求；四是多渠道补充资本；五是是推动城商行改革重组。

在地方政府发行专项债补充资本方面，刘荣称，据我了解，这一次地方政府专项债总共的限额是2000亿，支持18地区的中小金融中小银行，允许省级政府按照规定发行专项债券，用于认购中小银行的可转换债的合格资本工具。应该说这是对资本补充渠道的一个拓展。地方专项债的使用有严格的程序和条件，省级政府负责制定本省的中小银行深化改革和补充资本的具体方案。而且条件是很严格的，要在清产核资，有股东承担责任，明确使用资金的规模，明确退出机制，还款保障，严肃问责等这些前提条件下，统筹确定用款的规模并承担全过程责任。