监管从严 PPP项目成地方隐形债务

监管从严 PPP项目成地方隐形债务

摘要

监管从严 PPP项目成地方隐形债务 一些地方借PPP模式变相举债形成政府隐性债务的举措已经遭到中央部委严打。但PPP项目中形成的政府中长期支出责任是否属于隐性债务则有较大争议。......监管从严 PPP项目成地方隐形债务

一些地方借PPP模式变相举债形成政府隐性债务的举措已经遭到中央部委严打。但PPP项目中形成的政府中长期支出责任是否属于隐性债务则有较大争议。

开展PPP项目财政承受能力论证是保障项目合同履行、防控中长期财政风险的关键。总体看，财政可承受能力10%的限额有力控制了各地PPP项目的数量、规模，但预计253个市县支出责任已超出限额，需引起警惕。

目前PPP项目中的回报机制中，分为使用者付费、可行性缺口补助和政府付费三种模式，其中后两种需要政府承担支出责任，尤其是纯政府付费类项目。为了遏制政府隐性债务增长，其实从去年下半年以来，官方对纯政府付费类PPP项目一直很慎重。

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