Adam 炼油亏损也不该打消费税的主意
炼油亏损也不该打消费税的主意 更新时间：2011-5-7 11:53:23 上周，两大上市石油巨头一季度报告双双亮相，与人们的预期相一致，两巨头都交出了一份亮丽的成绩单。但是，在公布亮丽业绩的同时，他们也都没有忘记提醒人们注意更详细的情况炼油板块亏损。其中，中石油亏损61.32亿元，中石化亏损5.76亿元。 把炼油板块的亏损看得比亮丽的“成绩单”还要重要，并亮到公众的面前，目的再明确不过，一是为涨价造势，二是逼宫要政策。 在目前的价格形势下，不管油价是否已经到了调价“窗口”，或者超过了调价“窗口”，再次上调油价的可能性都不大。因为，上次上调油价的“后遗症”尚未消除，引发的各种矛盾依然突出。如果再上调油价，就真的是火上浇油了。 但是，按照两大油企的一贯作派以及垄断企业的一贯强悍，企业利益是万万不能受到任何损害的。既然油价不能涨，那就必须有其他的弥补办法。否则就以断供来制造市场的紧张气氛。于是，两大集团联手向监管部门建议，要求减免成品油消费税。而根据测算，2011年一季度中石化汽柴油消费税约303亿元；中石油约为229亿元。 这看起来是一个不错的建议，至少，两大油企这次没有把矛头指向涨价、指向消费者，而是指向税收、指向国家。而据有关专家分析，如果两大油企要求减免消费税的建议被采纳，那么，两大油企对原油价格上涨的忍受度将提高到135美元/桶左右。这样一来，只要国际市场原油价格不出现太快的上涨，就可以在比较长的一段时间内维持油价的稳定了。 但是，仔细分析，似乎就不是如此了。因为，如果这项建议被采纳，减免的是成品油销售环节的税，与炼油企业何干？减免税收获得的利益，能够从销售环节传递到炼油环节吗？如果能，那么，既然日均利润6亿多、利润率远高于社会平均利润率，为什么还要把手伸进消费者和国家的口袋呢？作为国有企业，难道不应当为国家、为消费者承担一些责任吗？难道不应当为促进社会公平、推动社会正义作出一点贡献吗？ 更重要的，从近年来两大油企出现的各种负面新闻，特别是天价灯、天价酒、分房门等事件以及高工资、高福利的情况来看，其内部可以挖掘的潜力是相当大的。想一想，一个广东分公司的老总，就可以大笔一挥购买几百万元的高档酒，如果两大油企把各种奢侈浪费、决策失误等加在一起，又该是多大的数目呢？能否有效缓解原油涨价的压力呢？能否不把手伸进消费者和国家的口袋呢？ 退一步讲，纵然两大油企的建议被采纳，也不能笼统地免除消费税，因为，油价是逐步涨的，而且会出现有时涨、有时跌的现象。相反，减免税是固定的，一旦出台了免税政策，不管油价涨不涨，都是雷打不动的收入。到时候，两大油企的“贡献”又大了，经营者的年薪就更高了，而各种奢侈浪费、贪污腐败行为发生的余地和空间也就更大了。那么，减免消费税这一举措的公平性、正义性、有效性会全盘失去。 在国际市场原油价格不断上涨的情况下，炼油企业出现亏损是完全可能发生的，给予炼油企业一定的政策性补贴或者免税也是可以理解的。关键在于，成品油销售环节的暴利依然存在。即便要补贴炼油企业、给炼油企业政策，也应当首先从成品油销售环节入手，由国资委向两大油企收取红利的方式，补贴炼油环节，而不是国家财政给补贴、给税收优惠。只有当两大油企的利润水平接近全社会平均利润率时，再动用调整油价、税收减免或财政补贴手段。也只有这样，才能真正体现社会公平，推动社会正义，促进社会和谐。 作者：谭浩俊
