Sam 老旧小区安装电梯给居民带来许多生活便利。如今，在省会已有不少成功案例。图为省审计厅宿舍的外加电梯。
加装电梯给居民出行带来便利。
华泰家园的外加电梯已经完成框架施工。
阅读提示
“无论高下，只迈一步”，电梯给人们带来了“上上下下”的便利和升降瞬间的美妙体验，方便了生活。
近年来，随着我市社会经济的发展，居民对既有住宅使用功能的完善需求愈发强烈。老旧小区没有电梯的多层住宅加装电梯，成为很多市民关心的话题，特别是成为了多层住宅中高层住户的迫切需求。
老旧小区究竟能不能加装电梯?加装电梯给居民带来哪些便利?加装电梯还存在哪些问题?如何进一步推动老旧小区加装电梯“提速”？带着这些问题，记者近日走访了省会部分老旧小区加装电梯现场，并就相关问题咨询了专家和业内人士。
本报记者 宋钧 文/图
1
旧楼装电梯 为行动不便居民解难题
“电梯方便你我他”，呼吁很多年的老旧小区安装电梯问题，就在这几年，不断有了成功案例。
9月8日，记者来到位于省会友谊大街的省审计厅宿舍，临街的一栋7层住宅楼有两个单元加装了电梯，电梯门正对单元门，该单元住户可选择原有楼梯或者乘坐直梯到达家中。走进4单元的电梯，记者看到，电梯地面铺着红地毯，箱体光亮，电子屏除了显示着电梯层数还有日期，电梯载客为8人、630千克，可到达3—7层。
记者跟随66岁的李振忠老人试乘电梯，只见他在磁片感应区刷了一下磁卡，然后按下“叫梯”按钮，很快电梯门打开，走进电梯，大约十几秒钟后，电梯停在了5层。走出电梯，记者发现，电梯所停位置在原楼梯层的4层半位置，电梯与楼体的连接通道长约5米，只需步行上半层楼梯就能到家。
“我的腿有伤，随着年龄越来越大，上楼梯非常困难，楼外的这个电梯为我解决了一大难题。”李振忠告诉记者，电梯与原楼体连接通道设在每层楼的中间位置，虽然到不了家门口，但已经很方便了。他家住在5层，安装电梯出了5.3万元，觉得很值得。
据精英路社区党总支书记蒋宁介绍，省审计厅宿舍2号楼4单元外装电梯工程于2018年10月开工建设，2019年6月投入使用，施工出资方式为该单元3—7层居民分摊，楼层越高出资越多，总费用约36万元。此外，每年每电梯使用户需交500元，用于电梯维护保养。
蒋宁表示，省审计厅宿舍建于1989年，现居住有很多年龄较大的居民，特别是5层以上的大龄居民上楼回家成了难题，很多人因此都不愿经常下楼。如今，2号楼的两个单元加装了电梯，楼里居民生活水平得到了很大改善。目前，楼里其他单元的一些居民也表示希望能安装电梯，并正在积极协商推进中。
据市住建局提供的数据显示，截至目前，我市老旧小区共加装电梯161部。
2
探索新模式 电梯安装居民不出钱
“都知道有电梯好，谁不愿意坐电梯啊，可支出太多了。”这是许多老旧小区居民的“大实话”。
的确，老旧小区加装电梯，费用一直是个“大难题”。近年来，我市积极探索新模式，努力改善居民的居住环境。
在位于新华路的华泰家园小区，9号楼三个单元外的电梯框架已经施工完毕，电梯可通往2—7层，电梯轿厢还未安装。据新华路街道办事处自然资源规划住建办公室副主任韩毅霄介绍，该楼体加装电梯工程于今年7月开工，正在加速推进，计划10月1日前投入使用。
“给我们楼安装电梯，又不用大伙儿出钱，是个大好事，楼里的居民都很支持！”住在9号楼7层的杨桂花老人乐着告诉记者，作为楼长，她负责征集整栋楼居民的意见，虽然个别居民有些意见，比如怕后期收费高、电梯坏了没人管等，但经过耐心讲解，最终都同意了。
住在3单元一层的耿大爷，今年83岁。他说：“虽然我住在一楼，装不装电梯对我没什么影响，但非常理解高层邻居们的苦衷，特别是很多老年人上下楼非常不方便，因此对于加装电梯表示支持。”
据韩毅霄介绍，老旧小区加装电梯由第三方支付费用，这是一次试验探索，目的就是为了更好地解决高层居民“爬楼”难的问题。作为试点，该项目建成后，将收取电梯使用费，即居民使用电梯需支付一定的费用。
对此，记者采访了该项目出资建设方，河北乐宜居科技发展有限公司。“一方面是承担企业责任，方便老旧小区的居民；另一方面，我们会通过多种渠道回收成本，争取得到收益。”该公司总经理杨连和介绍说，该项目安装的电梯每台成本约50万元，采用玻璃幕墙，品质较高。
根据初步测算，收费标准为0.15元起步，每高一层加收0.01元，如7层住户每次使用需缴纳0.2元，还有年卡、季卡等可享受折扣优惠。此外，为了收回成本，公司还计划开发电梯广告位、开展社区康养服务等，从而更好地为居民服务。
3
推动有“堵点” 住户意见有分歧
既然为旧楼加装电梯是个好事，可为什么推动却不容易？究竟存在哪些“堵点”？
同样是老旧小区，位于广平街的省司法厅宿舍加装电梯就遭遇到了一定的阻力。
“对于加装电梯这件事，我是非常同意的。从今年年初开始谋划这事儿，到现在又没有消息了，好像进行不下去了。”居民何先生告诉记者，经过初步协商，大家同意安装电梯，但因为存在意见分歧停滞了。有的居民要求电梯能装在楼南侧，这样入户方便，但中间户的隐私受到了影响；有的居民要求电梯装在楼北侧，但北侧楼居民的采光又受到影响。
省司法厅宿舍的韩女士告诉记者，这个小区里居住着很多50岁以上的中老年人，自从知道可以加装电梯的消息后，一些业主一直在为此事奔走，但是张罗了半年多了，也没实质进展，好像是有一层的业主不同意。因为要加装电梯的一个条件就是：既有住宅加装电梯应经加装电梯所在单元全体业主同意，并经本栋房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。
无独有偶，在方北路师大北院小区，也有多位业主反映，自己单元的一楼和二楼对于加装电梯的事儿态度不明朗，甚至还有公开反对的。一位一楼业主很直接地表示：“坚决不同意加装电梯。因为加装电梯要搭建施工架，会影响到自家的采光，而且电梯运行还会产生噪音影响休息。不能只为了方便高层的邻居，就损伤自家的利益。”
记者在采访中发现，由于低楼层业主不同意签字导致满足不了加装电梯的申请条件，而无限期搁置加装电梯申请计划的原因，占到了绝大多数。还有一些小区由于缺乏推进申请的业主或业委会机构，而没有积极推进加装电梯；还有个别小区的被采访人表示，不清楚找什么部门申请，不知道如何走流程；还有业主表示，现在上下楼梯爬楼还吃得消，加装电梯涉及每家每户摊费用，动辄两三万的费用，觉得没太大必要。
另外，除了人为主观因素外，还有客观条件要求，如居民楼前位置不够，也不能实现外装电梯。
4
专项资金补助 鼓励老旧小区加装电梯
面对老旧小区加装电梯受到的阻力，我市不仅出台了相关文件规范流程，还拿出了真金白银鼓励此项工作。
“目前，我市已出台了一系列政策，鼓励老旧小区加装电梯工作。”市住建局物业处处长耿朋涛说，我市于2019年出台了《石家庄市既有住宅加装电梯实施细则》，遵循“业主自愿，政府支持, 因地制宜，公平合理，方便群众，统筹兼顾，依法合规，保障安全和使用功能”的原则。
今年8月，市财政局、市住建局联合发布了《石家庄市市级既有住宅加装电梯专项资金管理办法》，意在通过补助起到引导和激励既有住宅加装电梯作用，每年安排1500万元列入市级城建计划，支持既有住宅加装电梯。市内主城四区、高新区、栾城区、藁城区、鹿泉区、正定县范围内，年度内既有住宅完成加装电梯的，手续齐全，符合运行条件的，按照加装一部电梯补助不超过7万元。
耿朋涛表示，针对既有住宅安装电梯，我市编制了程序指南。
首先，既有住宅加装电梯可以以住宅小区、栋或单元为单位提出申请；然后，委托具备资质的设计单位出具符合城市规划、建筑设计、结构安全、抗震、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案及意见；经过办理联合审查，办理规划许可，办理施工许可等手续后，实施电梯安装。
耿朋涛涛说，既有建筑加装电梯作为老旧小区改造中的一项重要内容，鼓励推广，亦是解决人口老龄化问题、提升居住品质的措施。如果可以解决一二层住户提出的问题，让低楼层住户满意的，老旧小区加装电梯最大的难题也会迎刃而解。
记者在采访中发现，其他地市也有不少成功经验，如免除低楼层住户加装电梯的费用和后期的维修或者更换电梯的费用；给一楼住户建设一个花园，更换隔音玻璃；给二楼住户给予一定的资金补贴等。
希望这些成功的案例，为现如今正在加装电梯的小区提供一些借鉴。
专家观点
老旧小区加装电梯
让群众生活更舒心更美好
针对老旧小区加装电梯如何推广以及未来的发展趋势，记者采访了市社科院学术成果部副部长葛旭晖。
她表示，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对于满足人民群众美好生活需要，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。
特别是有条件的楼栋加装电梯，可以使居民生活更加便利，方便老人、残疾人、少年儿童等特殊群体出行，从而让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
她建议，在政策方面，要明确部门职责，切实做好协调和督促指导，完善相关政策措施，形成一套规范的老旧小区住宅加装电梯的标准，为老旧小区加装电梯提供可遵循的指导。同时，简化申请和加装电梯的操作流程，开设“一站式”服务窗口等。
在资金方面，要多渠道筹措资金。一是坚持“谁受益、谁出资”原则，积极推动居民出资参与改造，支持业主提取住房公积金、使用住宅专项维修资金等用于加装电梯。二是统筹利用好中央、地方各项补助资金，加大住宅加装电梯的财政支持力度。三是积极创新老旧小区投融资机制，吸引社会力量参与。四是探索开发电梯广告收入、实行居民“刷卡乘坐”“代建租用”模式等多种方式，降低居民负担。
在宣传引导方面，做好住户、物业及业主委员会的协调工作，充分调动居民的主动性、积极性，提高居民对老旧小区加装电梯的认识，特别是要赢得小区低层业主的支持。
老旧小区楼栋加装电梯是民生实事，要坚持业主主导方式，在依法依规的前提下，通过业主委员会、居民集体协调、社区征求意见等方式，合理解决业主们提出的问题和困扰。
